Online casino i Hrvatska Lutrija: tko što smije priređivati

Jedno isključivo pravo, tri otvorena

Članak 9. razdvaja ono što se u sažecima obično spaja u jednu rečenicu.

(1) „Hrvatska Lutrija d.o.o. ima pravo priređivanja svih igara na sreću iz članka 5. ovoga Zakona.” (2) „Hrvatska Lutrija d.o.o. ima isključivo pravo priređivanja igara … iz članka 5. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona.”

Točka 1. su lutrijske igre. Isključivost se, dakle, odnosi na lutriju, a ne na kasino.

Za kasino, klađenje i automate vrijedi drugo pravilo, iz članka 3. stavka 4.:

„Pravo priređivanja igara na sreću iz članka 5. stavka 1. točke 2., 3. i 4. ovoga Zakona mogu na temelju odluke i odobrenja steći i druga trgovačka društva sa sjedištem u Republici Hrvatskoj.”

Tri riječi na kraju te rečenice odlučuju sve ostalo.

Sjedište u Hrvatskoj kao prvi zid

Društvo koje želi hrvatsku dozvolu za kasino mora imati sjedište u Republici Hrvatskoj. Priređivač registriran na Curaçau ili Anjouanu tim uvjetom ispada iz igre prije nego što se uopće postavi pitanje kapitala, tehnologije ili nadzora. Zato su sva društva u usporedbi registrirana izvan Hrvatske: strana casina bez hrvatske licence.

Drugi zid stoji u članku 35. stavku 2. i tiče se internetske inačice: pravo na kasino putem interneta može se odobriti društvu koje u Hrvatskoj već ima pravo na priređivanje u kasinu u prostoru. Onaj tko nema dvoranu, nema ni put do zaslona.

Dva uvjeta, dakle, stoje jedan iza drugoga. Mehanizam iz članka 35. razložen je na stranici o tome tko ima odobrenje, a što ostaje kad se oba uvjeta primijene na stranog priređivača, pokazuje stranica o stranim licencijama.

Dobit ide u državni proračun

Članak 9. u stavku 6. dodaje podatak koji objašnjava zašto je podjela postavljena baš tako:

„Dobit koju ostvari Hrvatska Lutrija d.o.o. prihod je državnog proračuna.”

Isti članak u stavku 3. predviđa i mogućnost privatizacije, ali je vezuje uz poseban zakon. Taj poseban zakon nismo čitali i o njemu ovdje nema tvrdnje.

Iznimka za neprofitne osobe

Postoji i treći put, kratak i rijetko spominjan.

Članak 3. stavak 5. glasi: „Iznimno, pravo prigodnoga jednokratnog priređivanja pojedinih igara … na temelju odobrenja imaju neprofitne pravne osobe sa sjedištem u Republici Hrvatskoj.”

Riječ je o jednokratnom priređivanju, uz odobrenje i uz sjedište u Hrvatskoj. Trajno tržište ta odredba ne otvara nikome.

Lutrijska igra ima i vlastiti prekršajni sastav

Podjela iz članka 5. ne ostaje samo na papiru: vraća se u poglavlju o prekršajima, gdje se lutrijska igra imenuje odvojeno od klađenja i automata.

Točka 27. kažnjava priređivača koji „dopusti sudjelovanje u lutrijskoj igri osobi koja nije punoljetna”. Točka 28. istim jezikom pokriva klađenje i automate.

Dva sastava, dvije vrste igara, jedan adresat. Glagol je u oba slučaja „dopusti”, a dopustiti može samo onaj tko drži vrata. Cijeli niz odredaba u doslovnom obliku donosi stranica o tome što zakon kaže.

Za čitatelja to znači jedno: ni u dijelu zakona koji se bavi lutrijom nema sastava upućenog igraču.

Zašto se ovo pitanje uopće postavlja

Upit u kojem stoje riječi „online casino” i „Hrvatska Lutrija” zajedno obično dolazi iz jedne od dvije situacije.

Prva je potraga za domaćom adresom. Čitatelj je čuo da hrvatske dozvole postoje, pa traži tko ih drži, i nailazi na ime poznato s lutrijskih listića.

Druga je usporedba. Čitatelj je već našao stranu marku i želi znati kako stoji prema domaćoj. Na to pitanje zakon odgovara samo jednom polovicom: kaže tko smije priređivati, ne kaže kako se isplaćuje. Druga polovica odgovora leži u dokumentima samih priređivača, a kod desetorice iz naše tablice pročitali smo dva ključna članka, o pragu za dokumente i o gornjoj granici isplate; te brojke drži stranica o limitima isplate.

Što na ovoj stranici nismo čitali

Ovdje je granica, i vrijedi je povući izričito.

Pročitali smo tekst zakona: članke 3., 5., 9. i 35. Stranice društva Hrvatska Lutrija d.o.o. nismo otvarali, njegove uvjete nismo čitali i njegovu ponudu ne opisujemo. Svaka tvrdnja o toj ponudi morala bi biti prepisana iz dokumenta, a takvog dokumenta nemamo.

Nismo čitali ni odluke Vlade ni pojedinačna odobrenja Ministarstva financija. Popis nositelja odobrenja zato ne objavljujemo; kako povlačimo tu crtu, opisuje čitanje dokumenata.

Zašto ta podjela mijenja pitanje

Čitatelj koji traži hrvatski online casino zapravo traži odgovor na pitanje o nadzoru: tko odgovara ako novac ne izađe.

Zakon na to odgovara raspodjelom, ne ocjenom. Kod nositelja hrvatskog odobrenja adresat je društvo sa sjedištem u Hrvatskoj, uz odluku Vlade i odobrenje Ministarstva financija iza sebe. Kod desetorice priređivača iz naše tablice adresat je društvo registrirano drugdje, a jedini javni trag o njemu je zapis u stranom registru; devet takvih naziva stoji na stranici o društvu iza marke.

Ista podjela odlučuje i o porezu. Oslobođenje iz članka 8. stavka 2. točke 6. Zakona o porezu na dohodak vezano je uz igre dozvoljene prema posebnom zakonu, a taj poseban zakon jest ovaj igrački, pa se za primitak od priređivača izvan njega pitanje ne zatvara; kako ta točka glasi u cijelosti, stoji na stranici o porezu na dobitak.

Hrvatski zakon pritom ne kažnjava sudjelovanje. Odgovornost za provođenje zabrana iz članka 49. izrijekom snosi priređivač, a jedina novčana kazna upućena fizičkoj osobi pogađa onoga tko igru priredi ili reklamira; oba stavka razlaže stranica o kazni za reklamu.

Uvjet koji vrijedi za sva tri otvorena prava

Tri vrste igara koje zakon ostavlja izvan isključivog prava otvorene su drugim trgovačkim društvima, ali ne bilo kojima.

Članak 3. stavak 4. taj krug ograničava na društva sa sjedištem u Republici Hrvatskoj. Uz njega za internetsko kasino stoji i uvjet prethodnog prava na kasino u prostoru, pa strano društvo otpada već na prvome.

Kako se ta odredba čita i kako čitatelj sam provjeri gdje je društvo registrirano, pokazuje stranica o hrvatskom priređivaču.