Online casino i Hrvatska Lutrija: tko što smije priređivati

Jedno isključivo pravo, tri otvorena

Članak 9. razdvaja ono što se u sažecima obično spaja u jednu rečenicu.

(1) „Hrvatska Lutrija d.o.o. ima pravo priređivanja svih igara na sreću iz članka 5. ovoga Zakona.” (2) „Hrvatska Lutrija d.o.o. ima isključivo pravo priređivanja igara … iz članka 5. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona.”

Točka 1. su lutrijske igre. Isključivost se, dakle, odnosi na lutriju, a ne na kasino.

Za kasino, klađenje i automate vrijedi drugo pravilo, iz članka 3. stavka 4.:

„Pravo priređivanja igara na sreću iz članka 5. stavka 1. točke 2., 3. i 4. ovoga Zakona mogu na temelju odluke i odobrenja steći i druga trgovačka društva sa sjedištem u Republici Hrvatskoj.”

Tri riječi na kraju te rečenice odlučuju sve ostalo.

Sjedište u Hrvatskoj kao prvi zid

Društvo koje želi hrvatsku dozvolu za kasino mora imati sjedište u Republici Hrvatskoj. Priređivač registriran na Curaçau ili Anjouanu tim uvjetom ispada iz igre prije nego što se uopće postavi pitanje kapitala, tehnologije ili nadzora.

Drugi zid stoji u članku 35. stavku 2. i tiče se internetske inačice: pravo na kasino putem interneta može se odobriti društvu koje u Hrvatskoj već ima pravo na priređivanje u kasinu u prostoru. Onaj tko nema dvoranu, nema ni put do zaslona.

Dva uvjeta, dakle, stoje jedan iza drugoga. Mehanizam iz članka 35. razložen je na stranici o tome tko ima odobrenje, a što ostaje kad se oba uvjeta primijene na stranog priređivača, pokazuje stranica o stranim licencijama.

Dobit ide u državni proračun

Članak 9. u stavku 6. dodaje podatak koji objašnjava zašto je podjela postavljena baš tako:

„Dobit koju ostvari Hrvatska Lutrija d.o.o. prihod je državnog proračuna.”

Isti članak u stavku 3. predviđa i mogućnost privatizacije, ali je vezuje uz poseban zakon. Taj poseban zakon nismo čitali i o njemu ovdje nema tvrdnje.

Iznimka za neprofitne osobe

Postoji i treći put, kratak i rijetko spominjan.

Članak 3. stavak 5. glasi: „Iznimno, pravo prigodnoga jednokratnog priređivanja pojedinih igara … na temelju odobrenja imaju neprofitne pravne osobe sa sjedištem u Republici Hrvatskoj.”

Riječ je o jednokratnom priređivanju, uz odobrenje i uz sjedište u Hrvatskoj. Trajno tržište ta odredba ne otvara nikome.

Lutrijska igra ima i vlastiti prekršajni sastav

Podjela iz članka 5. ne ostaje samo na papiru: vraća se u poglavlju o prekršajima, gdje se lutrijska igra imenuje odvojeno od klađenja i automata.

Točka 27. kažnjava priređivača koji „dopusti sudjelovanje u lutrijskoj igri osobi koja nije punoljetna”. Točka 28. istim jezikom pokriva klađenje i automate.

Dva sastava, dvije vrste igara, jedan adresat. Glagol je u oba slučaja „dopusti”, a dopustiti može samo onaj tko drži vrata. Cijeli niz odredaba u doslovnom obliku donosi stranica o tome što zakon kaže.

Za čitatelja to znači jedno: ni u dijelu zakona koji se bavi lutrijom nema sastava upućenog igraču.

Zašto se ovo pitanje uopće postavlja

Upit u kojem stoje riječi „online casino” i „Hrvatska Lutrija” zajedno obično dolazi iz jedne od dvije situacije.

Prva je potraga za domaćom adresom. Čitatelj je čuo da hrvatske dozvole postoje, pa traži tko ih drži, i nailazi na ime poznato s lutrijskih listića.

Druga je usporedba. Čitatelj je već našao stranu marku i želi znati kako stoji prema domaćoj. Na to pitanje zakon odgovara samo jednom polovicom: kaže tko smije priređivati, ne kaže kako se isplaćuje. Druga polovica odgovora leži u dokumentima samih priređivača, a kod desetorice iz naše tablice pročitali smo dva ključna članka, o pragu za dokumente i o gornjoj granici isplate; te brojke drži stranica o limitima isplate.

Što na ovoj stranici nismo čitali

Ovdje je granica, i vrijedi je povući izričito.

Pročitali smo tekst zakona: članke 3., 5., 9. i 35. Stranice društva Hrvatska Lutrija d.o.o. nismo otvarali, njegove uvjete nismo čitali i njegovu ponudu ne opisujemo. Svaka tvrdnja o toj ponudi morala bi biti prepisana iz dokumenta, a takvog dokumenta nemamo.

Nismo čitali ni odluke Vlade ni pojedinačna odobrenja Ministarstva financija. Popis nositelja odobrenja zato ne objavljujemo; kako povlačimo tu crtu, opisuje čitanje dokumenata.

Zašto ta podjela mijenja pitanje

Čitatelj koji traži hrvatski online casino zapravo traži odgovor na pitanje o nadzoru: tko odgovara ako novac ne izađe.

Zakon na to odgovara raspodjelom, ne ocjenom. Kod nositelja hrvatskog odobrenja adresat je društvo sa sjedištem u Hrvatskoj, uz odluku Vlade i odobrenje Ministarstva financija iza sebe. Kod desetorice priređivača iz naše tablice adresat je društvo registrirano drugdje, a jedini javni trag o njemu je zapis u stranom registru; devet takvih naziva stoji na stranici o društvu iza marke.

Hrvatski zakon pritom ne kažnjava sudjelovanje. Odgovornost za provođenje zabrana iz članka 49. izrijekom snosi priređivač, a jedina novčana kazna upućena fizičkoj osobi pogađa onoga tko igru priredi ili reklamira; oba stavka razlaže stranica o kazni za reklamu.